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莫旗發展和改革委員會關于巡察整改情況的通報

 作者: 發改局 發布時間:2019-11-13 瀏覽次數:18 文字大小:

莫旗發展和改革委員會關于巡察整改情況的通報

 

根據莫旗黨委巡察工作統一部署,2019年1月2日至2019年1月30日,莫旗委第一巡察組對發展和改革委員會黨組(原發展和改革局黨組)進行巡察。2019年4月28日莫旗委第一巡察組向發展和改革委員會反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

對照反饋意見和整改方案,委黨組擔當履責,精準發力,以刮骨療毒的決心擺問題徹查徹改、以壯士斷腕的勇氣挖根源立說立行、以猛藥去疴的意志定措施善作善成。

(一)政治建設方面

1.黨組核心作用發揮不充分。

(1)發展和改革委員會黨組(原發展和改革局黨組)在項目工程建設檔案管理混亂,2016至2017年項目工程沒有上黨組會研究;

主要負責人:孟登登

直接負責人:趙宏文、孟金優、劉建友

責任部門:固定資產投資股、農牧股、西開東振股

責任人:王蕾、李穎、沃野

整改時限:6月中旬并長期堅持

整改進展情況:

1、加強檔案管理水平,要求各股室負責人再次對項目檔案進行整理歸檔,真實反映項目建設的全過程。

2、召開了黨組專題學習會,集中學習了《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》,并研究制定了《發改委黨組議事規則》、《發改委“三重一大”決策制度實施辦法》等相關制度,涉及重大項目需要嚴格遵守議事規則,必須上會,由黨組民主討論,作出決定。

(2)“三重一大”議事程序不規范,在研究股室負責人任用及支部改選重大事項上,只記錄了決定結果沒有征求意見和表決情況,沒有完善和落實民主集中制制度。

主要負責人:孟登登

直接負責人:趙宏文

責任部門:辦公室

責任人:王超

整改時限:5月下旬并長期堅持

整改進展情況:

召開了黨組專題學習會,集中學習了《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》,并研究制定了《發改委黨組議事規則》、《發改委“三重一大”決策制度實施辦法》等相關制度,涉及重大項目需要嚴格遵守議事規則,必須上會,由黨組民主討論,作出決定。

(二)思想建設方面

1.黨組對黨員思想教育工作重視程度不夠。黨組在開展學習型黨組織創建活動上有差距,在形勢政策宣傳教育和理想信念教育方面存在不足。黨員干部對思想教育方面認識不深,對黨的基礎理論知識學習不深入,對上級黨委思想建設工作重視程度不夠沒有學習計劃,局黨支部有33名黨員,2018年只有18人有學習筆記,剩余黨員未提供筆記。對24名黨員干部進行了閉卷測試,平均分為38.3分,學習效果不佳。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:黨支部

責任人:范威

整改時限:6月中旬并長期堅持

整改進展情況:

1、在巡察組巡察期間,全部黨員均抄寫了學習筆記,由于巡察期間未能按照時間節點提供相關材料,因此出現了僅有18名黨員有學習筆記情況。我委已對2018年全部黨員學習筆記進行檢查,確認均有學習筆記。

2、黨員對政治理論學習還有待提高,我委將加大對黨員的政治理論學習,通過學習強國、組織黨員進行理論考試等形式進一步對黨員進行學習效果督促。

3、7月1日邀請黨校老師,對我委全體黨員進行黨性教育學習,提高黨性認識,強化黨員思想教育工作。

2.意識形態工作方面存在的問題。發展和改革委員會黨組(原發展和改革局黨組)學習和貫徹上級意識形態工作文件精神不及時,沒有召開意識形態工作專題會議,多數黨員對意識形態概念模糊,對意識形態陣地管控和安全維護重視程度不夠。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:黨支部

責任人:范威

整改時限:6月上旬并長期堅持

整改進展情況:

召開巡察整改專題會議,會后黨組成員之間進行了談心談話,對黨員干部思想狀況進行談心談話,及時掌握黨員干部思想觀念。2019年7月5日召開意識形態專題工作會議。

(三)組織建設方面

1.黨建工作落實不到位。發展和改革委員會黨組(原發展和改革局黨組)存在重業務輕黨建問題,未將黨建工作列入年度考核內容,2018年度未召開黨建專題會議,雙重組織生活會混淆。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:黨支部

責任人:范威

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

將黨建工作與廉政建設、工作目標、干部管理等一并納入年度考核,并在2019年6月5日召開黨建專題會議。

2.建議選人用人程序不規范。2016至2017年發展和改革委員會(原發展和改革局)股室負責人調整9名,在向旗人力資源和社會保障局建議調整站所環節干部過程中,缺少考察、測評民主推薦、討論決定材料。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:辦公室

責任人:王超

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況

專題學習中共中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》,在今后的工作中,嚴格按照此條例對各股室負責人進行選拔任用。

3.黨員隊伍建設管理不規范。黨員管理不到位。通過查詢黨組和支部相關材料,黨組對黨員隊伍缺乏行之有效的管理辦法個別黨員學習散漫,學習筆記記錄不全,有應付現象。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:黨支部

責任人:范威

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

  1、已制定發改委2019年黨員學習計劃,7月1日邀請黨校教師對我委全體黨員進行黨性教育學習。

2、不定期對定時對黨員學習筆記進行檢查。

4.基層組織建設薄弱。一是陣地建設更新不及時,二是沒有支部工作計劃和學習計劃。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:黨支部

責任人:范威

整改時限:立行立改

整改進展情況:

1、黨員會議室已更換黨建圖版,完善陣地建設。

2、已制定黨支部工作計劃并上報組織部。

(四)作風建設方面

1.形式主義方面。發展和改革委員會黨組(原發展和改革局黨組)對上級文件精神貫徹流于形式,只滿足于上級指示原本傳達,沒有做到入心入腦。巡察談話25名黨員,多數黨員對意識形態工作不了解。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:黨組、黨支部

責任人:范威

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

及時學習傳達上級文件精神和要求,并加以貫徹落實。根據工作需要,適時與相關人員進行談心談話,形成思想共識,推進業務工作。

(五)紀律建設方面

1.黨組抓紀律不實,管理干部寬松軟,落實考勤制度不嚴格對職工遵守紀律監督不到位。黨員干部紀律觀念不強,未能嚴格遵守黨章和其他黨內法規,工作作風不夠扎實。個別黨員理想信念宗旨意識不強,組織觀念淡薄。(1)材料提供不及時,嚴重影響了巡察工作開展進度;(2)1月14日下發了立行立改通知后,發展和改革委員會(原發展和改革局)雖然制定相關考勤制度但多數干部職工依然我行我素,遲到早退經常發生,對巡察工作視而不見;(3)發展和改革委員會(原發展和改革局)職工共25人持有港澳通行證及普通護照,2016年-2018年有6人出境,沒有向本單位履行報批手續;(4)選人用人方面沒有把好政治關沒有充分征求黨組成員的意見,存在一言堂現象;(5)個別職工借有病為由長期不上班,放任自流,并享受全額工資和津貼。

主要負責人:孟登登

直接負責人:趙宏文

責任部門:辦公室

責任人:王超

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

  1、2019年5月21日,召開發改委巡察整改專題組織生活會,會上分小組學習和討論,并開展批評和自我批評。巡察整改期間,及時匯報更新整改進展,積極爭取巡察部門專業指導。

2、完善《發改委請銷假制度》,對“因病”“因事”需要請假人員,嚴格履行請銷假手續,因特殊情況當時不能辦理請假手續的,應盡快及時補辦手續。

3、針對巡察反饋意見,建立《發改委職工出入境管理制度》,并責成辦公室對接組織、公安部門等相關單位核查職工執照情況,并逐一通知個人上交到位,統一集中收繳護照和港澳通行證等出入境證件,以便規范管理。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.黨組落實主體責任不到位。(1)發展和改革委員會黨組(原發展和改革局黨組)對黨員干部紀律教育缺乏針對性,通過查閱黨委會議記錄發現,近三年發展和改革委員會黨組(原發展和改革局黨組)未召開黨風廉政建設專題會,對黨員干部的廉政監督管理不力。(2)通過查閱2016年黨風廉政建設材料發現,發展和改革委員會(原發展和改革局)廉政準則實施方案照搬照抄人社局。

主要負責人:孟登登

直接負責人:王蕾

責任部門:黨組、黨支部

責任人:范威

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

1、整改進展情況:于6月21日召開黨風廉政專題會議,并由一把手領學廉政教育。

2、對照巡察反饋意見,檢查年度黨風廉政建設相關材料,杜絕照搬照抄現象。

2.紀檢組落實監督責任欠缺。缺少對“三重一大”事項有效監督,未對職能股室進行監督檢查;對財務監管不到位,主要領導和各分管領導沒有對下級部門負責人進行廉政談話。

主要負責人:孟登登

直接負責人:敖靜

責任部門:紀檢組

責任人:敖靜

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

1、加大監督力度。對發改委“三重一大”事項開展有效監督,擇期適時對職能股室進行監督檢查。

2、實行財務監管。督促發改委主要負責人和各分管領導對下級部門負責人進行廉政談話。

(七)督促立行立改情況

沒有嚴格執行考勤制度,機關工作紀律作風管理不到位,存寬、松、軟現象。一是1月7日上午8點30分,旗委巡察組對發展和改革委員會(原發展和改革局)出勤情況進行檢查發現有9人遲到,5人履行請假手續,1人沒有嚴格履行長期病假手續;1月8日下午16點50分發現有2人有早退現象。二是沒有建立健全單位職工出入境管理制度,沒有履行出入境管理及報批手續,針對以上問題已于1月14日下發了《立行立改通知》,要求立即整改。

主要負責人:孟登登

直接負責人:趙宏文

責任部門:辦公室

責任人:王超

整改時限:立行立改

整改進展情況:

  1、完善《發改委請銷假制度》,對“因病”、“因事”需要請假人員,嚴格履行請銷假手續,因特殊情況當時不能辦理請假手續的,應盡快及時補辦手續。

  2、針對巡察反饋意見,建立《發改委職工出入境管理制度》,并責成辦公室對接組織、公安部門等相關單位核查職工執照情況,并逐一通知個人上交到位,統一集中收繳護照和港澳通行證等出入境證件,以便規范管理。

  3、強化工作作風建設。要求在職職工嚴格遵守工作紀律,規范執行《發改委請銷假制度》、《發改委職工出入境管理制度》,對未按制度報批手續人員給予提醒并要求其完善相關手續。

(八)脫貧攻堅存在的問題

1月24通過延伸巡察發展和改革委員會(原發展和改革局)脫貧攻堅幫扶情況發現,發展和改革委員會(發展和改革局)駐村工作隊隊員實際只有2人,但簽到本上顯示有4人,與實際不符,且駐村工作隊駐村日記記錄不完整、內容簡單、有照抄、后補替寫現象。

主要負責人:孟登登

直接負責人:劉建友

責任部門:駐村工作隊

責任人:馬德江

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

  2019年3月25日,發改委承擔的脫貧攻堅科局包扶任務由西瓦爾圖鎮永安村轉移到漢古爾河鎮東諾敏村、勝利村和額爾根淺村,根據旗委組織部的安排和工作需要,我單位派三人為駐村工作隊隊員,分別是馬德江、宋福軍和涂建業。三人能較好的完成駐村工作任務,漢古爾河鎮主要領導和村兩委及村民對他們的工作也都很認可。

幫扶任務調整時,我委對駐村工作隊人員及時進行了調整杜絕駐村日記記錄不完整、內容簡單、有照抄、后補替寫等現象。

(九)項目存在的問題

黨組對重點項目后期監管工作重視不夠,缺乏有效的監管機制,沒有發揮預期效益。一是較少民族發展項目、以工代賑項目和千億斤糧食項目檔案管理意識欠缺,缺乏系統性管理,部分材料不完整,不能準確反映相關流程,效益不明顯;例:全旗57個光伏項目未并網;二是投入與產出比例低,成效不明顯;三是項目資金撥付進度緩慢;四是項目分配隨意性大,沒有規劃,缺乏科學性、合理性安排,且沒有上會研究討論;五是項目監管乏力。

主要負責人:孟登登

直接負責人:趙宏文、孟金優、劉建友

責任部門:固定資產投資股、農牧股、西開東振股

責任人:王蕾、李穎、沃野

整改時限:6月中旬并長期堅持。

整改進展情況:

我委實施的2016年扶持人口較少民族發展項目9項,分為7個標段招投標實施建設,現所有項目均建設完成,7個標段工程內頁資料已整理完畢,一、二、三、五標段項目已完成驗收,剩余四、六、七標段計劃10月末進行驗收。已向旗財政局申請對我委扶持人口較少民族發展項目做決算報告,進行項目工程財務決算,目前,二標段、五標段竣工決算送審稿已編制完成,其它標段竣工決算送審稿正在編制,我委組織送審材料后報送財政局編制財務決算。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:04704-626294;電子郵箱:[email protected]

 

發展和改革委員會黨組

二〇一九年十一月十三日

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