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關于《內蒙古自治區林業和草原局林木種子生產經營許可隨機抽查工作細則》(征求意見稿)公開征求意見的通知
征集開始日期:2019-01-31 15:58:01   征集結束日期:2019-02-07 00:00:00

    根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國種子法》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《林木種子生產經營許可證管理辦法》,為加強對林木種子生產經營許可的事中事后監管,制定了《內蒙古自治區林業和草原局林木種子生產經營許可隨機抽查工作細則》(征求意見稿),現向社會公開征求意見,歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。


  可通過發送電子郵件至[email protected]的方式提出意見建議。


內蒙古自治區林業和草原局


2018年12月27日


 


內蒙古自治區林業和草原局


林木種子生產經營許可隨機抽查工作細則


(征求意見稿)


 


  第一條  為加強對林木種子生產經營許可的事中事后監管,創新監管方式,提升監管效能,規范隨機抽查,依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國種子法》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《林木種子生產經營許可證管理辦法》,制定本細則。


  第二條  本細則所稱林木種子生產經營許可隨機抽查,是指對領取內蒙古自治區林業和草原局核發的林木種子生產經營許可證的單位(以下簡稱“被許可單位”)進行事中事后隨機監督檢查的活動。


  第三條  隨機抽查工作的全過程必須符合法律、法規的規定,確保事中事后監管依法有序進行,實現抽查工作公平公正。


  第四條  被許可單位均應當接受隨機抽查,被抽查的單位和檢查人員應當隨機產生。


  第五條  隨機抽查工作的依據、程序、內容、法律責任、處理結果和監督方式等,除依法需要保密的信息以外,應當向全社會公開。


  第六條  隨機抽查工作應當盡可能減輕被許可單位負擔,不得干擾被許可單位正常的生產經營活動。


  第七條  內蒙古自治區林業和草原局負責林木種子生產經營許可隨機抽查工作,具體工作由內蒙古自治區林木種苗管理機構(以下簡稱“自治區種苗管理機構”)實施。


  內蒙古自治區林業和草原局法制工作機構負責對隨機抽查工作進行監督。


  第八條  對被許可單位進行監督檢查,內容包括:(一)現有資質、條件是否符合內蒙古自治區林業和草原局核發林木種子生產經營許可證的有關規定;(二)是否按照行政許可登記的范圍、方式、有效期和生產經營種類等從事林木種子生產經營活動;(三)林木種子生產經營業務登記、檔案等制度建立和執行情況;(四)執行包裝、標簽、廣告情況;(五)生產經營的林木種子質量情況;(六)是否有違法或者被處罰記錄;(七)其他遵守國家法律、法規、政策的情況。


  第九條  內蒙古自治區林業和草原局建立林木種子生產經營許可隨機檢查人員名錄庫。名錄庫人員由自治區種苗管理機構有關技術和管理人員組成。


  第十條  檢查人員名錄庫應當錄入檢查人員基本信息、專業信息、檢查信息等情況,實行動態管理。


  第十一條  內蒙古自治區林業和草原局建立被許可單位名錄庫,實行動態管理。


  第十二條  開展隨機抽查工作應當從被許可單位名錄庫、檢查人員名錄庫中分別隨機抽取被抽查單位和檢查人員,檢查組必須由2名以上檢查人員組成,其中1人應該是自治區種苗管理機構檢查人員,檢查組其余檢查人員由被抽查單位所在地盟市、旗縣林木種苗管理機構技術和管理人員組成。抽取結果產生后7日內不實施抽查的,抽取結果自動失效,需重新抽取。


  第十三條  檢查人員與被抽查單位有利害關系的,應當依法回避。


  第十四條  同一自然年度內,原則上不對同一被抽查單位因同一抽查內容實施重復檢查。


  第十五條  參與隨機抽查的有關人員應當對隨機配對結果信息保密。實施檢查前隨機配對的信息不對社會和被抽查單位公開。


  第十六條  實施抽查前應當向隨機抽中的被抽查單位開具《內蒙古自治區林業和草原局隨機抽查通知書》,提前3天告知被檢查單位。《內蒙古自治區林業和草原局隨機抽查通知書》應當包括抽查依據、抽查時間、抽查內容、抽查方式等。


  第十七條  自治區種苗管理機構每年應當至少開展一次隨機抽查,隨機抽查比例應當不低于檢查對象的3%,抽查工作和下一年度抽查計劃應當在每年11月底前完成。


  第十八條  因投訴舉報、上級機關交辦或者開展專項執法行動等監管工作需要,可以不受隨機抽查計劃和頻次的限制。


  第十九條  檢查人員在抽查過程中應當填寫隨機抽查記錄表,如實記錄檢查情況并簽字。隨機抽查記錄表由被抽查單位負責人簽字并由單位蓋章確認;無法取得簽字蓋章的,檢查人員應當注明原因,并邀請有關人員現場見證。抽查時應當采取錄音、錄像或者拍照等方式記錄抽查過程。


  第二十條  自治區種苗管理機構可以根據抽查工作需要,依法委托第三方開展檢驗、檢測、鑒定等工作,并承擔相關費用。


  第二十一條  抽查活動結束后,在20個工作日內形成包括抽查過程、抽查結果等內容的抽查工作報告,經自治區種苗管理機構批準后,報內蒙古自治區林業和草原局,并將抽查結果及時告知被抽查單位。除依法需要保密的信息外,應當根據工作需要將抽查結果抄送各有關部門和向社會公布。


  第二十二條  自治區種苗管理機構建立被許可單位高風險市場主體名錄,根據隨機抽查結果,將生產經營假、劣種子的,以及欺騙、賄賂等不正當手段取得林木種子生產經營許可證的單位列入高風險市場主體名錄,并在內蒙古自治區林業和草原局官網上予以公布。對列入該名錄內的單位可加大檢查力度。


  第二十三條  抽查過程中遇到被抽查單位不予配合的,要告知其履行法定義務。拒絕、阻撓檢查人員依法實施監督檢查的,要做好記錄和留取相關證據,根據具體情形,按照《中華人民共和國種子法》第八十八條的規定追究相關法律責任。被抽查單位有以下情形之一的,視為不予配合。


  (一)拒絕檢查人員進入生產經營場所進行現場檢查的;


  (二)拒絕檢查人員對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗的;


  (三)拒絕檢查人員查閱、復制有關合同、票據、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料,或者不如實提供相關資料的;


  (四)其他阻撓、妨礙抽查工作正常進行的。


  第二十四條  在抽查中發現被抽查單位有涉嫌違反《中華人民共和國種子法》及有關法規規章規定情形的,應當及時向有關部門移交。


  第二十五條  自治區種苗管理機構分年度建立林木種子生產經營許可隨機抽查檔案,檔案應當包括相關文件、隨機抽查記錄表、抽查工作報告和影音資料等。


  第二十六條  被抽查單位對抽查結果有異議的,可向自治區種苗管理機構申請復查。


  第二十七條  自治區種苗管理機構接到復查申請后組織復查,并在20個工作日內予以書面答復。復查從檢查人員名錄庫隨機抽取檢查人員,進行書面審查,必要的時候可以現場檢查。如情況屬實,履行相關審批程序后予以更正。


  復查結論不再接受復查申請。


  第二十八條  本細則第九條、第十一條規定的被許可單位名錄庫、檢查人員名錄庫由自治區種苗管理機構另行發布。


  第二十九條  本細則由內蒙古自治區林業和草原局負責解釋。


  第三十條  本細則自發布之日起30日后施行,有效期五年。


征集已經結束
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