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索引號: 組配分類: 政府工作報告
發布機構: 莫旗人民政府辦公室 主題分類:
名稱: 2015年政府工作報告
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生成日期: 2015-02-11 訪問量: 7811
2015年政府工作報告

自治旗十二屆人大

四次會議文件(十一)

 

莫力達瓦達斡爾族自治旗

人民政府工作報告

 

2015年2月4日在莫力達瓦達斡爾族自治旗

第十二屆人民代表大會第四次會議上

 

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長  索曙輝

 

各位代表:

    現在,我代表自治旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

    一、2014年工作回顧

    2014年是自治旗發展進程中具有里程碑意義的重要一年。一年來,在市委、市政府和旗委的正確領導下,旗政府團結帶領全旗各族人民群眾深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及自治區“8337”發展思路,堅持穩中求進工作總基調,把深化改革貫穿發展的全過程,努力克服經濟下行壓力,以打造“四地八區”為引領,統籌各項事業協調發展,自治旗經濟社會呈現加快發展的良好態勢。

   全年地區生產總值完成103.6億元,增長7%。三次產業結構優化為47.8:23.7:28.5。地方財政總收入完成5.19億元,增長13.2%;其中,公共財政預算收入完成2.82億元(新口徑),增長15.8%。限額以上固定資產投資完成34.87億元,增長38.3%。社會消費品零售總額完成29.3億元,增長11%。城鎮常住居民人均可支配收入完成17458元(新口徑),增長9.7%;農村常住居民人均可支配收入完成7419元(新口徑),增長10.5%。

(一)現代農牧業建設穩步推進

---糧食綜合生產能力進一步增強。全面推廣糧食增產綜合配套技術,大力調整種植業結構,制定出臺了《莫旗2014-2017年促進玉米產業發展的優惠政策》,財政投入1400萬元助推玉米產業發展,全面推動“玉米北移”,著力打造“公路沿線玉米走廊”。全旗玉米種植面積達350萬畝,占全旗農作物播種面積的43.8%。全年糧食總產量達33.19億斤,實現十一連增,連續十二年獲得“全國糧食生產先進縣”稱號。

---畜牧業發展水平穩步提高。深入實施“提質增效”戰略,制定出臺《莫旗加快農區畜牧業發展實施意見》,重點推進生豬、肉牛、肉(綿)羊、禽類四大主導產業基地建設,牧業年度牲畜存欄達305.5萬頭(只)。成功打造了全市生豬、西門塔爾肉牛、呼倫貝爾細毛羊(肉羊)、大鵝養殖基地。

---農業生產基礎條件不斷增強。實施了節水增糧、高標準農田示范、土地整理、標準化養殖小區等農牧業基礎設施建設。新增高效節水灌溉面積10萬畝,新建規模養殖場34處,新增圈舍面積8.4萬平方米。“高產創建”玉米模式攻關項目成效顯著,成功創建“玉米噸糧田”。

---惠農強農舉措全面落實累計發放各類財政補貼性資金9.02億元,較上年增加 1.35億元,資金發放總量位居全市第一。不斷創新生產經營模式,鼓勵發展規模化經營,全旗規模養殖場已達739家,全年土地流轉規模經營面積達200多萬畝,成功打造固定資產500萬元以上的農機專業合作社3個。

  (二)工業經濟實力穩步提升

  ---工業項目有序推進。達旗米業、成功飼料等一批工業項目前期工作取得積極進展,嫩水蔬菜山野菜加工、鑫源礦業珍珠巖加工等一批新項目已試生產。全年實施工業項目34個,累計完成工業固定資產投資7.28億元,完成市責任指標任務的108%。

  ---園區功能逐步提升。依托莫力達瓦工業園區設施的不斷完善,以增量擴張和存量盤活為主線,在注重引入新企業的同時,加大現有企業的技改擴能力度,著力打造產業聚集區,自治旗工業核心陣地基本形成。

  ---招商力度不斷加大。重新修訂頒布了《莫旗招商引資優惠政策》,掀起全旗上下合力招商的熱潮,招商引資能力進一步提升,全年共引進資金37億元,增長10.9%。旗委、旗政府多次與雨潤集團就生豬屠宰項目進行對接洽談,計劃今年5月份開工生產;4個小水電項目正在開展前期工作;與天津中榮、天津二商、內蒙古圣牧高科、內蒙古牧王等企業在種養殖業及農畜產品深加工方面進行了深入對接;與內蒙古永業、山東翔龍、呼倫貝爾龍鳳集團就創建產業園及農產品種植、深加工等項目簽訂了建設協議。

  (三)第三產業活力明顯增強

---旅游業發展步伐進一步加快。《全旗旅游總體規劃》編制基本完成;對民族園、博物館等景區景點的基礎設施進行了優化升級;“中國薩滿文化之鄉”順利獲批;成功舉辦了“第三屆中國•達斡爾冰釣節”活動。全年實現旅游收入5.6億元,旅游人次73.3萬人,分別增長19%和10%。

---非公經濟進一步發展。大力優化非公經濟發展環境,積極拓展企業融資渠道,為企業和銀行搭建對接平臺,有效解決了一批企業融資難的問題。至2014年末,金融機構貸款余額達到35.8億元,增長51.5%。全年非公經濟增加值完成38.5億元,增長9.4%。

---商貿物流進一步暢通。市場監測力度不斷加強,我旗被商務部列為重點流通監測的企業已達到7家。加強硬件建設,全年改造便民連鎖超市68個,以物流園區為核心、鄉鎮配送服務為紐帶的現代商貿服務網絡基本形成。

(四)城鄉發展條件日益改善  

---城鄉規劃體系逐步完善。完成了《自治旗綠地系統規劃》、《尼爾基城市景觀設計規劃》等系列規劃,對主城區建設的框架和理念進行了科學定位和布局。完成了杜拉爾鄉、奎勒河鎮總體規劃設計。

---城鄉建設水平明顯提升。實施了益民小區500套廉租住房、24條巷道硬化、8.5萬平方米既有居住建筑節能改造、3.9萬平方米人行道改造及北環路瀝青砼面層、城市排水、燃氣管道等工程,新增供熱面積60萬平方米。學府家園小區棚戶區改造項目已開工建設。全年完成房地產開發總面積22.4萬平方米。在巴特罕大街、巴特罕公園、戍邊廣場、伊蘭廣場、通福廣場等處實施了綠化工程,城區綠化覆蓋率提高到37%。

---創衛工作深入開展。全面實施市政基礎設施升級改造工程,城鎮服務功能持續增強。進一步健全城鎮衛生管理體系,構建了“五大”衛生責任區和“三大”衛生責任制,實現城鎮精細化、常態化管理,城鎮面貌不斷改善。

    (五)項目建設扎實推進

---交通基礎建設取得新進展。阿-莫鐵路項目烏爾科隧道出口及鴿子山隧道入口控制性工程已開工建設;國道111線那吉屯至尼爾基段已全線開工,尼爾基至騰克段前期要件基本完成;尼爾基通用機場已完成跑道基礎部分建設;實施通村公路171公里;新建奎勒河大橋已竣工通車。

---重點涉農項目取得新成效。尼爾基水利樞紐下游內蒙古灌區工程第一標段已簽訂施工、監理合同,到位資金1.4億元,征拆工作已啟動;金融扶貧富民工程已發放貸款1.08億元;精準扶貧“三到村三到戶”項目進展順利。

---“十個全覆蓋”工程全面實施。投入資金3.2億元,實現了80個村的全覆蓋,完成總任務量的35%。實施危房改造1503戶、安全飲水工程44處、農村街巷硬化205.3公里、村村通廣播電視工程15000套、村村通電工程115公里;完成校舍建設及安全改造、農村標準化衛生室、農村文化活動室等工程年度建設任務,社會保障、養老保險已實現全覆蓋。

(六)生態保障水平不斷提升

   ---重點區域綠化順利實施。完成重點區域公路綠化20公里,實施新農村樣板村綠化項目5個。全年完成城鎮綠化4300畝,村屯綠化12000畝。

---生態環境管護不斷加強。積極推進污染物減排項目,開展了環境隱患和重大問題集中排查整治百日專項行動。嚴把項目環境準入關,全年通過環境評價審批建設項目96個,“三同時”制度執行率達到100%。

---生態建設投入持續加大。實施了公益林管護、天保工程、草原生態補獎、森林草原病蟲害防治等項目,整合各類資金全力開展生態建設,生態環境得到有效治理。

---生態保護成效顯著。建立了打擊毀林毀草開荒巡查制度,嚴厲打擊違法開荒行為,破壞生態的現象得到有效整治。加大森林草原火災防控力度,全年未發生大的森林草原火災。

    (七)各項社會事業全面發展

---教育事業扎實推進。進一步整合教育資源,合理規劃調整布局。積極開展硬件建設,投入3400多萬元實施了12所村級小學改造工程,改造面積2940平方米;標準化學校建設力度進一步加大,投入543萬元為8所標準化學校配備教學設備和圖書資料;加強對全旗40所學校、幼兒園的校園及周邊環境治理,實現了監控系統全覆蓋。

---醫療衛生條件有效改善。公立醫院改革有序推進,各項改革方案基本完成;基層醫療衛生服務體系建設項目開工率達到100%;衛生信息系統全面開通運行,突發公共衛生事件報告及時率、準確率和處置率均達到100%。

---文化體育事業蓬勃發展。完成了全國非物質文化遺產展演任務;編制了《達斡爾族民族民間傳統文化保護條例》(草案);自主創編的《神奇的達斡爾》主題晚會在全區烏蘭牧騎藝術節匯演中榮獲團體金獎;承辦了自治區第十三屆運動會曲棍球比賽和呼倫貝爾市青少年曲棍球錦標賽;旗男子曲棍球隊代表自治區參加全國男子曲棍球錦標賽,時隔19年再次奪冠。

---社會保障能力顯著提高。全旗新增就業1309人,城鎮登記失業率控制在3.7%以內;城鎮職工基本養老保險參保人數達到25509人,城鄉居民養老保險參保人數達到152125人;累計發放城鎮低保資金6792.5萬元,農村低保資金5731萬元。

---一事一議財政獎補工作成績斐然。全年實施一事一議項目106 個,進一步擴大了村級公益事業覆蓋范圍,惠及2.15萬戶7.64萬人,綜合考評位居全區第一。

---扶貧幫扶工作成效明顯。爭取到自治區財政扶貧資金3600萬元,實現減貧8018人。承辦了全區幫扶工作現場會,全年爭取幫扶項目54個,到位資金6.96億元。實施少數民族發展資金項目65個。

---社會管理能力穩步提升。開展了打擊“兩搶一盜”等7個專項整治行動,各類案件發案率均呈下降趨勢。全年共受理群眾信訪事項265批(件)1296人次,同比分別下降17.2%和20.1%。

一年來,國土資源、質量監督、食品藥品、安全生產、糧食流通、抗旱防汛、節能減排等工作進一步加強,司法、科技、計生、民族宗教、人防、檔案、雙擁、地震、氣象、殘疾人、紅十字會、婦女、兒童、關心下一代等事業明顯進步。

(八)政府自身建設不斷加強

---扎實開展教育實踐活動。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,強化政府自身建設,引領適應新常態。歷時8個多月扎扎實實地開展教育實踐活動,共征求到意見建議6800余條,提出整改措施90余條,為人民群眾服務的能力水平不斷提高。認真落實旗委要求,扎實推進了“大引領”行動。

---努力提高依法行政水平。一年來,旗政府自覺接受旗人大及其常委會的法律監督與工作監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理市人大代表建議和政協委員提案11件,辦理旗人大代表建議65件、政協委員提案119件。深化政務服務改革,取消和下放行政審批事項98個,減少收費、罰款項目17個。

---嚴格落實各項制度。認真執行“約法三章”,“三公經費”支出比上年同期減少537萬元,壓縮31.6%。全旗范圍內共清查出37輛超配公務用車,實行統一收繳,并按規定分期分批進行評估和集中拍賣。清理清退“吃空餉”人員77人。清理超標辦公用房近15000平方米。

---全力抓好廉政建設。開展了黨員和公職人員大操大辦婚喪喜慶等事宜的專項整治活動,處理違規宴席6起,給予黨紀處分6人;強化督查,對違反工作紀律的單位和個人進行嚴肅處理,共通報批評44人、單位33個,對主要領導誡勉談話7人,約談主要領導9人。開展了涉農資金專項檢查整治行動,確保涉農資金得到規范使用。集中精力清理了“小金庫”,實現監督檢查常態化。

各位代表!過去的一年,我們在建設和諧幸福莫力達瓦的征程中邁出了更加堅實的一步。一年來,我們堅持轉方式、調結構,注重發展質量和效益,產業結構性矛盾正在加速破解;堅持強基礎、謀突破,注重爭資金和跑項目,鐵路、公路、機場等一批事關長遠發展的重大基礎項目相繼開工;堅持惠民生、促和諧,注重順應民意和改善民生,廣大群眾進一步享受到社會發展成果。這些成績的取得,是旗委統攬全局、科學決策的結果,是旗人大、政協有效監督、大力支持的結果,更是全旗各族干部群眾團結一心、拼搏奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗工人、農民、知識分子、干部職工和離退休老同志,向各人民團體、無黨派人士,向“三警一部”官兵,向所有關心支持莫力達瓦發展的各界人士和朋友們,表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,在發展過程中仍存在著一些不容忽視、亟需解決的問題,主要表現在:一是產業結構不合理。農牧業產業化程度不高,缺乏龍頭企業拉動;工業規模體量不大,市場競爭力較弱;現代服務業發展滯后,良好的民族、資源、文化優勢沒有得到充分發揮。二是基礎設施相對落后。農村基礎設施欠賬較多,城鄉建設和經營管理水平有待提高,工業園區基礎設施建設仍需加強。三是面臨政府償債高峰期,財政收支矛盾壓力進一步加大。四是城鎮化發展相對緩慢。城市規劃建設水準、管理水平、公共服務功能與民眾的需求矛盾日益顯現,區域間發展不均衡的矛盾有待解決。五是民生改善工作還需加強。城鄉居民收入仍在全市低位徘徊,部分群眾生活還比較困難,發展社會事業、保障和改善民生工作任務依然艱巨。六是干部不作為、慢作為、庸懶散的現象依然存在,創新意識、擔當意識、進取意識還需進一步增強。對于這些問題,我們一定要高度重視,采取更扎實、更有效的措施,努力加以解決。

    二、2015年政府工作安排

2015年是推進依法治國的開局之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是實施“十二五”規劃的收官之年,全年工作任務繁重艱巨。今年,我們還面臨著市場需求不足、經濟下行壓力加大等復雜形勢的嚴峻考驗。面對考驗,我們要堅定信心,更要深刻認識、積極適應并主動引領新常態,充分認識經濟發展新常態下的趨勢性變化,順勢而為、乘勢而上,牢牢把握工作的主動權,便能在新的歷史機遇期內贏得先機,加快推動我旗由單一的農業旗向農工貿旅全面發展轉變,由較封閉的地區向開放的、富于生機和活力的地區轉變。

2015年我們的總體工作思路是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實自治區“8337”發展思路、市委三屆六次全委會議和旗委十三屆六次全委會議精神,緊緊圍繞建設“四地八區”這一主線,堅持穩中求進工作總基調,把轉方式調結構放在更加重要位置,立足資源優勢,依托區域特色,積極培育新的經濟增長點,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體建設,同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化。適應新常態,實現新發展,努力建設和諧幸福莫力達瓦。

2015年全旗經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,固定資產投資增長13.5%,公共財政預算收入增長7%,社會消費品零售總額增長11.5%,城鎮常住居民人均可支配收入增長10%,農村常住居民人均可支配收入增長10%,主要約束性指標達到呼倫貝爾市要求。

為實現上述目標,要重點抓好以下工作。

(一)推動產業轉型升級,構筑現代產業新格局

---著力發展現代農牧業。加快轉變農牧業發展方式,積極推進農牧業現代化,實現農牧業持續增效、農民持續增收。毫不放松抓好糧食生產。按照“優豆、增米、擴稻、推薯”的思路,積極引導農民進行種植業結構調整,力爭2015年玉米種植面積達到農作物播種總面積的50%以上,確保全年糧食產量穩定增長;在各鄉鎮、辦事處推廣“噸糧田”科技增產模式;引導農民進行糧食品種改良,增加科技含量,在提高單產和品質上狠下功夫;積極推進馬鈴薯主糧化戰略,研究出臺專項扶持政策,打造鮮食馬鈴薯生產基地;大力發展市場需求旺盛的綠色有機農產品生產基地。加快推進農區畜牧業發展步伐。力促農畜產品深加工企業擴產提效,支持創建品牌,促進效益提升;力爭在每個鄉鎮、辦事處再建1-2處規模化養殖小區,采用“企業+小區+養殖戶”的方式,擴大訂單生產量,進一步完善龍頭企業與農民的利益聯結機制;推行“為養而種、為牧而農”發展模式,提升標準化養殖小區規模與水平,發展壯大“生豬、肉牛、肉羊、大鵝”標準化養殖基地,扶持年出欄1000頭(只)以上規模養殖場建設,力爭年度牲畜存欄實現327萬頭(只)。創新農牧業生產經營方式。研究制定《莫旗推進土地流轉工作實施意見》,依法推進土地承包經營權有序流轉,發展適度規模經營,力爭土地流轉面積達到480萬畝;大力發展家庭農牧場、合作社、種養大戶等多種形式的新型經營主體;穩步開展土地確權和草場劃界承包工作。加強基礎設施建設。認真落實各項支農惠農政策,整合各類項目資金,繼續加大基礎設施建設投入,新增節水灌溉面積11萬畝,膜下滴灌面積5萬畝;以150萬畝綠色食品原料標準化生產基地為基礎,堅持“特色農業、綠色農業、品牌農業”發展之路,著力將我旗打造成全國知名的綠色食品生產輸出基地。

---積極引進新型工業化項目。自治旗工業發展要立足實際,在提高質量、適應市場上做文章。充分開發優勢資源。依托農畜產品、石材、水能等優勢資源,引進相關工業項目,依據有關政策在資金、財稅等方面綜合施策;積極引導商業銀行向企業發放貸款,助推工業項目健康發展。完善園區基礎設施。完成園區主干道及5公里污水處理主管網建設,做好工業園區擴區的報批工作,進一步夯實園區基礎,為承接項目做好準備。推動項目建設。加快推進小水電、達旗米業10萬噸稻米加工和8萬噸生物菌肥等項目前期工作;爭取牧王與藍山集團合作開發的大豆加工項目開工建設;確保福潤生豬屠宰、成功飼料等項目5月份開工投產。

---加快發展服務業。發揮消費需求對促進經濟增長的積極作用,搭建消費市場平臺,培育服務業新的增長點。大力發展旅游業。按照政府主動引導、社會資本參與的模式,充分激發旅游市場活力,研究出臺支持旅游業發展的優惠政策,引進有發展前景的企業參與旅游業合作開發,逐步實現市場化運營;全面完成《莫旗旅游總體規劃》編制工作;圍繞斡包節、冰釣節等民族節慶活動,深入挖掘達斡爾族民俗文化,著力打造民族旅游名片,形成旅游與文化緊密結合的特色品牌,進一步展現中國達斡爾族文化風采;依托尼爾基湖資源優勢,在環湖和水域開發上做文章,大力發展環湖旅游和特色水上游項目,形成陸路水游相接的精品環線;強化旅游對外宣傳工作,積極開展旅游促銷活動,繼續加強與哈大齊等周邊客源市場的銜接。扶持非公經濟發展。積極為企業搭建增資擴資平臺,著力解決企業融資難問題;鼓勵工商業資本注入現代農牧業發展領域;加強基礎設施建設,推進餐飲、賓館、交通等相關服務的提檔升級,帶動相關產業發展。繁榮商貿流通。加快物流配送中心、電子商務、連鎖經營、農貿市場升級改造工作,健全農村市場流通體系,推動“農超對接”,促進農產品高效流通,方便群眾生產生活。

(二)加快城鎮化進程,推動城鄉協調發展

按照“城鄉一體,統籌協調”的思路,大力推進城鄉一體化進程。精心編制規劃。依據城市總體規劃,編制完成各類專業規劃和重點區域控制性詳細規劃。強力推進城鄉建設。多方位籌措資金并拓寬融資渠道,加大棚戶區及舊城改造力度,對排水、道路等基礎設施差的集中連片平房區進行統一規劃,采取干部職工分片包戶參與征拆的方式,加快工作進度,進一步改善群眾居住條件;新建北外環路緩解鎮區交通壓力,堅持重心下移,繼續實施巷道改造,切實解決群眾出行難問題,并對主干道人行路與商戶連接區域進行改造;依托尼爾基灌區干渠開工建設機遇,打造碧水繞城的怡人景觀,營造良好的城區生態環境;實施尼爾基鎮垃圾無害化處理場滲濾液處理工程,升級改造尼爾基鎮污水處理廠,實現日處理污水2萬噸,污染物排放標準由一級B 達到一級A;完成尼爾基鎮區改擴建給水管網48公里,鋪設供熱管網15公里;開展地下管網信息普查工作,為城市地下空間的合理開發利用、綜合管理、城市數字化、智慧城市建設等奠定堅實基礎;在鄉鎮新建垃圾轉運站48座,完成農村危房改造3000戶。持續抓好創衛工作。按照“凈化、綠化、美化、亮化”的要求,加大城市基礎設施建設和改造力度,對影響市容環境衛生的重點行業、重點區域進行治理整頓;繼續加強城市管理,提升城市品味,為創建“國家衛生縣城”奠定基礎。

(三)加快推動項目建設,積蓄經濟發展后勁

要用新理念來謀劃項目建設,推動全旗項目建設取得新突破,形成“依靠項目支撐發展、借助發展吸引項目”的良性循環。抓好重大項目。按期完成阿-莫鐵路、111線國道那吉屯至尼爾基段升一級公路、尼爾基灌區等項目的年度工程任務,完成尼爾基通用機場建設,爭取在今年7月份試飛;加快推進111線國道尼爾基至騰克段升一級公路等項目前期工作,力爭年內開工建設;爭取完成200公里通村水泥路建設。抓好“十三五”規劃項目儲備。圍繞優勢資源開發、基礎設施建設和民生社會事業,超前謀劃、積極研究論證一批事關全局和長遠發展的重大項目,及時捕捉項目信息,跟蹤落實上報項目,爭取更多的大項目、好項目納入國家、區市年度計劃和“十三五”規劃中。抓好“十個全覆蓋”工程。為確保這項民心工程按期實現,2015年要累計完成總工程量的80%,力爭實現每個鄉鎮、辦事處打造1-2個樣板村。

    (四)全面推進可持續發展,提升生態文明水平

圍繞構建北方綠色屏障這一目標,繼續加大生態治理和保護力度,努力打造和諧文明的綠色生態家園。推進生態項目建設。實施退耕還林、天保二期、公益林管護等工程,完成荒山荒地造林2萬畝;加快創建森林化城市,實施尼爾基鎮城區周邊綠化帶建設;大力發展林下經濟,扶持藍莓、榛子等基地建設。加強生態保護。嚴格貫徹執行《新環保法》,加強農村集中式飲用水水源地保護規劃和污染防治工作;繼續開展生態創建工作,鞏固林業“清理整治”專項行動成果;落實封山育林制度,加強森林草原防火工作,提高生態安全與保障能力。加大打擊毀林毀草開荒力度。繼續實行打擊毀林毀草開荒巡查制度,加強公安治安、森林公安、草原監理、鄉鎮執法隊伍建設,并做好經費保障工作,依法嚴厲打擊2010年以后違法開荒行為,確保違法開荒耕地立即退耕;對2003-2010年新增耕地,按照計劃實施退耕。

(五)堅持深化改革,增進對外交流合作

要以更大力度、更大決心推動改革和加強對外開放合作,形成充滿活力、更加開放的體制機制,為經濟社會發展注入新的動力。深化機構改革。重點圍繞轉變職能和理順職責關系,加快形成權界清晰、責權一致、運轉高效的政府體系。加強區域合作。深化同周邊地區的經濟合作,爭取在產業布局、基礎設施建設、資源開發、旅游等方面取得實質性突破。加大招商引資力度。積極開展招商推介活動,采取專項招商、以商招商、產業招商等形式,引進一批投資規模大、產業關聯度高、帶動發展能力強、符合國家產業政策的大企業入駐投資,搞好項目對接和產業鏈對接,力爭在項目總量和資金額度上實現新突破。做好重點招商項目對接工作。力促山東翔龍現代農業區、內蒙永業農業產業園、呼倫貝爾龍鳳大龍河農業產業園等項目盡快落地。

(六)保障和改善民生,推進和諧社會建設

  以推動“十個全覆蓋”為重點,積極發展公益事業,確保廣大群眾共享發展成果。增強社會保障能力。完善就業服務體系,鼓勵農民進城創業,研究出臺支持農民進城購房的優惠政策;強化社會保險費征繳,穩步擴大各項保險覆蓋面;加強社會保障和救助體系建設,推進社會福利和慈善事業,為每個低收入農戶發放1噸取暖煤,為每個低保家庭大學生每年發放1萬元就學補助并一次性補貼到位,為每個零就業家庭至少解決1人就業;鼓勵社會資金參與養老服務業發展;抓好“十個全覆蓋”互聯互通惠民便民試點工作。推進教育均衡發展。高度重視教育事業,以提高教育質量為核心,強化經費保障,科學安排教育投入、管理、教研、培訓工作;均衡配置教育資源,提升薄弱學校和農村學校的教育質量;加大投入力度,完成12所標準化學校建設任務;開展師德師風教育,加強教師隊伍建設,提升教師綜合素質。完善醫療衛生服務體系。以醫院信息化平臺為依托,實施基本公共衛生服務精細化管理,落實國家基本藥物制度;加快推進人民醫院新門診大樓基礎設施建設步伐,完成庫如奇衛生院、巴彥中心衛生院各800平方米業務用房建設;全力推進公立醫院改革。大力發展文體廣電事業。更大范圍的挖掘、搶救并妥善保護優秀民族傳統文化遺產;開展各類豐富多彩的群眾體育活動,著力抓好足球進機關、進社區、進校園、進農村的“四進”活動,完成15分鐘健身圈活動計劃;抓好曲棍球后備人才基地建設。持續穩定低生育水平。做好流動人口服務管理,保持生育政策的穩定性和連續性,符合政策生育率達到90%以上。扎實開展扶貧攻堅。充分利用自治區廳局領導聯系幫扶貧困旗縣的機遇,完成8200名貧困人口年度脫貧工作任務;繼續實施金融扶貧富民工程和“三到村三到戶”項目。深入推進社會矛盾化解和社會管理創新工作。加強矛盾糾紛排查化解,推進人民調解組織建設,努力提高矛盾糾紛司法調解率。健全社會穩定風險評估機制,以維護群眾利益為出發點,依法開展征地拆遷、勞動保障等工作。推進食藥監管職能改革,完善食藥安全監管體制。抓好應急管理和應急隊伍建設,增強突發公共事件應急處置能力。高度重視安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制,加強重點時期和重點領域安全監管,切實強化對人員密集場所的管控工作,做到安全生產常抓不懈,堅決防止安全事故的發生。加強民族宗教工作。繼續實施好扶持人口較少民族發展規劃,全面提升依法管理宗教事務能力,爭取列入區級民族團結示范旗。同時,統籌抓好雙擁、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、氣象、檔案、人防、地震、市場監管、國土資源、糧食流通、關心下一代等事業。

    (七)加強政府自身建設,提高政府的公信力和執行力

新常態下,對政府工作提出了新要求,要持續強化作風建設,嚴格遵守“中央八項規定”,推進依法行政,努力建設人民滿意政府。建設法治型政府。全面落實行政執法責任制,加強行政執法監督,強化對行政權力的制約,切實增強運用法治思維和法律手段解決問題的能力;健全依法決策機制,認真執行重大行政決策程序規定和合法性審查制度,建立和完善重大決策責任追究制度和倒查機制;自覺接受人大依法監督和政協民主監督,認真執行人大決議,辦理好人大代表議案、建議和政協委員提案。打造陽光型政府。大力推進政務公開,不斷提高辦事公開和便民服務水平,自覺接受新聞輿論和社會公眾的監督;加大監察、審計部門監督和檢查力度,確保權力在“陽光”下運行。創建服務型政府。要牢固樹立建設服務型政府的理念,真正做到問政于民、問計于民、問需于民,使政府的決策部署更加符合民意,更加迎合廣大群眾的熱切期盼,用實實在在的成績贏得群眾的信任和支持。實現節約型政府。嚴格執行新預算法,厲行勤儉節約,降低行政成本,切實減少事務性活動,嚴格實行公務卡消費,確保“三公”經費下降20%。推進效能型政府。要進一步優化服務環境,做到政令暢通,執行有力,確保各項重大決策部署落到實處,切實增強政府的公信力,樹立廉潔高效、勤政務實的政府形象。

   各位代表,新起點上蘊育新希望,新常態下催生新發展!讓

我們在旗委的堅強領導下,在人大、政協的監督和支持下,緊緊依靠全旗34萬各族人民群眾,以更加飽滿的工作熱情,更加扎實的工作作風,同心同德、求真務實、奮勇爭先,為全面建設美麗文明、富裕平安、和諧幸福莫力達瓦而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名詞解釋:

1、新口徑:從2013年底到2014年,國家統計局和財政部逐步轉變收入計算口徑,廢止舊口徑計算方法,包括:公共財政預算收入、城鎮常住居民可支配收入、農村常住居民可支配收入等指標。

2、“玉米噸糧田”:即玉米畝產達到或超過1噸(2000斤)。據2014年11月18日人民日報報道,經國家統計局調查隊專家組對我旗三個測試區內種植玉米進行測產,平均畝產達2284斤。目前,我旗主要采取三種創建模式,均可復制可推廣。

3、15分鐘健身圈:即市民步行15分鐘就有一個健身廣場,方便廣大市民鍛煉健身。

4、“三大”衛生責任制:即門前四包責任制、路長責任制、夏季義務清撿白色垃圾(冬季清雪)責任制。

5、“五大”衛生責任區:即以城市管理行政執法局、住建局、工業園區、尼爾基鎮、尼爾基辦事處為牽頭單位的五個衛生責任區。

6、“約法三章”:即政府性的樓堂館所一律不得新建,財政供養人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

7、金融扶貧富民工程:即將扶貧專項資金用于“金融扶貧富民工程”貸款的擔保補償本金,農行按照擔保補償金總額的10倍左右放大貸款額度,并由自治區財政給予貸款農戶貼息。

8、“三到村三到戶”:在自治區選定的貧困村及貧困戶中,開展規劃到村到戶、項目到村到戶、干部到村到戶工作,實施精

準扶貧。

9、“十個全覆蓋”:自治區計劃從2014年開始,用3年時間實現農村牧區“十個全覆蓋”。包括農村牧區危舊房改造、農村牧區安全飲水、嘎查村街道硬化、村村通電、村村通廣播電視、嘎查村配備標準化衛生室、嘎查村建文化室、建設便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保、校舍建設和安全改造。

10、阿-莫鐵路項目:該項目估算總投資25.3億元,全長97.3公里,按照國鐵Ⅱ級標準設計。

11、國道111線那吉屯至尼爾基段升級項目:該項目總投資33.8億元,將現國道111線那吉屯至尼爾基段改造為一級標準公路(26米寬,雙向四車道,不封閉),該段公路里程124公里。

12、尼爾基通用機場:該項目占地面積約600畝,估算總投資6600萬元;機場建設內容為修建跑道1200米、綜合樓1200平方米,機場路4.5公里及相關配套設施。

13、尼爾基水利樞紐下游內蒙古灌區:簡稱“尼爾基灌區”,該項目初步設計概算總投資按9.17億元控制,設計灌溉面積為30.27萬畝。

14、內蒙古牧王集團投資項目:該集團依托內蒙古非轉基因大豆優勢,從大豆種植、收購、加工、銷售等實現全產業鏈合作,現計劃在莫旗建設大豆收儲及油脂加工項目。另外,該企業擬投資9,000萬元建非轉基因大豆項目和植物提取物項目,項目建成

后,年產值可實現10.25億元。

15、小水電項目:小水電項目包括九寨水電站、紅石砬水電站、柳家屯梯級電站(蔣屯、伊哈、爾河水電站)3個項目,項目估算總投資12億元,設計總裝機容量10萬千瓦。

16、山東翔龍集團投資項目:2014年9月份,旗政府與山東翔龍集團簽訂了框架協議,主要涉及循環立體農業,種植、收購、加工、倉儲、鮮米冷藏及銷售;綠色米、有機米生產加工;養殖業飼料加工、沼氣、循環農業等。

17、內蒙古永業集團投資項目:2014年7月份,旗政府與永業集團簽訂了《戰略合作框架意向書》,計劃在莫旗實施科技服務、農資超市、金融服務、土地流轉、生物肥廠、生物飼料、生物農藥等項目。

18、內蒙古圣牧高科有限公司投資項目:該公司擬在我旗投資建設奶牛養殖和有機大豆種植基地,已委托中綠華夏有機食品認證中心工作組對項目擬建設地點的土質及周邊環境進行采樣,認為該區域符合有機農產品生產要求。

19、天津二商集團投資項目:該集團計劃2015年在莫旗建設萬頭肉牛養殖示范基地,項目占地1000畝。

20、天津中榮食品有限公司投資項目:該公司計劃在莫旗建設年出欄萬頭的西門塔爾肉牛育肥基地,適時啟動肉類深加工項目,并利用天津10萬噸冷鏈物流交易市場進行銷售。

21、呼倫貝爾龍鳳集團投資項目:2014年8月份,旗政府與呼倫貝爾龍鳳集團有限公司簽訂投資協議,計劃在臥羅河辦事處龍河村建設集糧食物流中心、雜糧加工、山野菜加工、農業觀光等為一體的大型農業產業園區。目前該產業園正在開展土地規劃調整、勘測定界工作。

22、成功秸稈飼料加工項目:該項目計劃總投資4118萬元,設計規模為年加工飼料15萬噸,其中粗飼料10萬噸,精飼料5萬噸。

23、嫩水蔬菜山野菜加工項目:該項目估算總投資3400萬元,擬建2660平方米全封閉式生產車間腌制池,新建庫房宿舍3500平方米,年加工酸菜5000噸,山野菜500噸。

24、鑫源礦業珍珠巖加工項目:該項目估算總投資3450萬元,廠區內建成辦公室200平方米,倉庫400平方米。安裝完生產設備兩套,項目已經進行了試生產。

25、達旗米業10萬噸稻米加工和8萬噸生物菌肥項目:有機稻米加工項目估算總投資3800萬元,項目建成后年生產有機稻米65000噸、碎米5000噸、米油10000噸、米糠15000噸。生物菌有機肥生產項目估算總投資2980萬元,項目建成后年生產生物肥料80000噸。

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